Доклад Дарьи Морозовой об итогах работы Аппарата Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике за 2018 год

В Доме Правительства 22 февраля состоялось очередное пленарное заседание Народного Совета. Как сообщает корреспондент официального сайта ДНР, в рамках ежегодного правительственного часа парламентарии заслушали доклад Уполномоченного по правам человека Дарьи Морозовой по итогам работы за 2018 год.

«В течение отчетного периода ведущими направлениями в моей деятельности, как и прежде, являлась работа с письменными и устными обращениями граждан по вопросам нарушения прав и свобод, а также принятие соответствующих мер реагирования, направленных на их восстановление.

По состоянию на 31 декабря 2018 года, в адрес Уполномоченного поступило 6523 обращения, 3131 из которых касалось вопросов социального, гуманитарного и экономического характера, 2073 обращения – вопросы в сфере уголовного, гражданского и административного права, 1033 обращения были связаны с военно-политической ситуацией, 286 обращений – другие вопросы.

В адрес государственных органов Донецкой Народной Республики мною было направлено 474 запроса. В отдельных случаях Уполномоченным направлялись заключения, которые содержат рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления нарушенных прав и свобод.

В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, проживающих в отдаленных городах и районах Донецкой Народной Республики, специалистами аппарата Уполномоченного было проведено 12 выездных приемов граждан.

Для обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод детей Уполномоченным было организовано проведение 11 проверок детских социальных учреждений в целях мониторинга условий проживания детей и организации учебно-воспитательного процесса. В рамках правового просвещения учащихся сотрудниками аппарата Уполномоченного были проведены лекции на тему «Права ребенка».

Одним из ключевых направлений в работе Уполномоченного в течение 2018 года являлась защита прав лиц, пребывающих в местах изоляции либо отбывающих наказание в учреждениях Государственной службы исполнения наказаний. В 2018 году Уполномоченным было проведено 10 проверок условий содержания лиц, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Донецкой Народной Республики, а также соблюдения их прав сотрудниками указанных учреждений.
В отчетный период организовано два визита представителей международных организаций в пенитенциарные учреждения Донецкой Народной Республики.

Письма, направляемые в адрес международных организаций, также являются одной из мер реагирования на случаи грубого нарушения прав человека и норм международного гуманитарного права со стороны Украины. В 2018 году мною было направлено 33 официальных обращения в адрес международных правозащитных организаций с просьбой посетить сторонников Республики, находящихся в пенитенциарных учреждениях Украины. Была организована передача посылок и корреспонденции удерживаемым лицам. В формате выездных приемов Уполномоченным проведены неоднократные встречи с лицами, ранее освобожденными из украинского плена.

Сотрудниками аппарата Уполномоченного на регулярной основе осуществляется посещение социальных объектов и пунктов долговременного проживания. Проводятся разъяснительные беседы по соблюдению условий проживания, по вопросам социально-гуманитарного характера, предоставлению консультаций по документированию граждан. Так, в течение отчетного периода осуществлены 203 выездные проверки. В данный момент наиболее острым остается вопрос закрепления на законодательном уровне единого статуса для лиц, вынужденных покинуть свое место жительства вследствие совершенного в отношении них или членов их семей насилия или преследования в различных формах. Принимала участие в разработке проекта закона «О вынужденных переселенцах».

При взаимодействии Уполномоченного с Международным комитетом Красного Креста семьям пострадавших граждан предоставляется гуманитарная помощь в виде продуктов питания и средств гигиены. Так, за период с 2015 по 2018 год выдано 32 502 набора гуманитарной помощи, в том числе в 2018 году – 9949 наборов.

Во исполнение Распоряжения Главы Донецкой Народной Республики от 24.04.2018 г. № 137 «О пунктах временного размещения/долговременного проживания на территории Донецкой Народной Республики» была создана Республиканская комиссия по организации расселения пострадавших граждан. В рамках деятельности комиссии была проведена работа по осуществлению переписи, созданию и ведению реестра граждан, пострадавших либо понесших материальные убытки в результате военных действий, а также преследуемых другими государствами за поддержку Донецкой Народной Республики. Мною были направлены запросы в территориальные комиссии с целью выявления объектов жилищного строительства, пригодного для проживания.

Уполномоченный является официальным представителем Донецкой Народной Республики в рабочей группе по гуманитарным вопросам Трехсторонней контактной группы в Минске. Работа данной группы в 2018 году была направлена на освобождение удерживаемых лиц, поиск пропавших без вести, возврат документов лицам, вернувшимся из украинского плена, передачу осужденных, подписание Декларации о неприменении пыток. По причине блокировки деятельности рабочей группы украинской стороной выполнить данную повестку в полном объеме не представилось возможным. Однако, несмотря на деструктивную позицию представителей Украины, мною были составлены точные списки лиц, удерживаемых на территории Украины, списки лиц, пропавших без вести. Сформирован список лиц из 146 человек, у которых после возвращения из плена отсутствуют документы, предложен правовой механизм возврата документов согласно действующему законодательству Украины. Регулярно направляются запросы в адрес украинской стороны с целью установления местонахождения лиц, разыскиваемых Донецкой Народной Республикой.В данный момент украинской стороной удерживается 253 человека, в том числе:

• 101 человек, нахождение которого на украинской территории подтверждено;
• 152 человека, информация по которым отсутствует или уточняется украинской стороной.

В списке лиц, пропавших без вести, числятся 456 человек.

Руководствуясь принципом гуманности, с целью обеспечения прав осужденных, в соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики от 12.11.2015 г. «О передаче осужденных, находящихся в учреждениях, исполняющих наказания Донецкой Народной Республики, и уголовных материалов, находящихся в судах и следственных органах Донецкой Народной Республики, на территорию Украины» в течение 2018 года дважды была осуществлена передача лиц (группами по 20 и 13 человек). Всего с начала конфликта украинской стороне были переданы 199 человек.

В адрес Уполномоченного продолжает поступать информация о нарушениях государством Украина основных прав жителей Донбасса — права на жизнь, на безопасность личности, на неприкосновенность жилища. С целью фиксации военных преступлений со стороны Украины, администрациями городов и районов Республики ежедневно предоставлялась информация о гражданских лицах и военнослужащих, пострадавших в результате военной агрессии Украины.

В течение 2018 года на территории Донецкой Народной Республики ранения различной степени тяжести получили 310 человек (269 мужчин и 41 женщина), среди которых 202 военнослужащих Республики и 108 мирных жителей, в том числе двое детей.
С 1 января по 31 декабря 2018 года на территории Донецкой Народной Республики погибли 162 человека (152 мужчины и 10 женщин), среди которых 19 мирных жителей, в том числе 5 детей.
С начала вооруженного конфликта в Донецкой Народной Республике погибли 4 729 человек, среди которых 615 женщин, 4 114 мужчин, в том числе 81 ребенок.

Подводя итоги, следует отметить, что в течение 2018 года был осуществлен комплекс последовательных действий, направленных на улучшение положения в сфере прав и свобод человека и гражданина в условиях вооруженного конфликта», — доложила омбудсмен Республики.

По материалам Официального сайта Донецкой Народной Республики